Lummis chỉ ra Voyager như một minh chứng cho các quy định nghiêm ngặt về lưu ký

@SenLummis đang thúc giục Quốc hội thông qua Đạo luật Làm rõ Thị trường Tài sản Số, chính thức là H.R. 3633, với một thông điệp nhắm thẳng đến những người nắm giữ crypto lẻ: dự luật tồn tại là vì những gì đã xảy ra với người dùng trên các nền tảng như Voyager. Khi Celsius nộp đơn xin phá sản vào năm 2022, khách hàng phát hiện rằng các khoản tiền gửi của họ thực chất là những khoản vay không có bảo đảm cho công ty. Khách hàng của Voyager cũng phải đối mặt với một kết cục tương tự. Và sự sụp đổ của FTX cho thấy tiền của khách hàng đã bị trộn lẫn với công ty giao dịch Alameda Research theo những cách khiến việc khôi phục trở thành một bài toán đòi hỏi kế toán pháp y.

Mỗi tình huống đó đều phơi bày cùng một khoảng trống: luật phá sản của Mỹ không đối xử với tiền gửi crypto của khách hàng theo cách mà luật đối xử với các chứng khoán được nắm giữ trong tài khoản môi giới. Khách hàng của các công ty môi giới truyền thống được hưởng các biện pháp bảo vệ của SIPC và các khung pháp lý rõ ràng giúp tài sản của họ được tách biệt. Khách hàng crypto đã hoạt động mà không có “lưới an toàn” đó. Đạo luật Minh bạch (Clarity Act) được thiết kế để lấp đầy khoảng trống này.

Dự luật thực sự yêu cầu những gì?

Đạo luật Minh bạch áp đặt một bộ yêu cầu chi tiết về bảo vệ người tiêu dùng đối với các sàn giao dịch hàng hóa kỹ thuật số, các công ty môi giới và đại lý. Tài sản kỹ thuật số của khách hàng phải được nắm giữ bởi một “đơn vị lưu ký tài sản kỹ thuật số đủ điều kiện” (qualified digital asset custodian), được định nghĩa là một tổ chức chịu sự quản lý của cơ quan có thẩm quyền liên bang, bang hoặc nước ngoài. Các đơn vị lưu ký phải tách biệt tài sản của khách hàng khỏi tài sản của chính họ và khỏi tài sản của các khách hàng khác, với việc trộn lẫn (commingling) bị hạn chế trừ khi được ủy quyền rõ ràng theo các điều kiện cụ thể và được công bố minh bạch.

Việc tái thế chấp tài sản của khách hàng bị cấm, trừ khi khách hàng cung cấp sự phê duyệt rõ ràng. Quan trọng hơn, dự luật sẽ yêu cầu rằng các tài sản kỹ thuật số được nắm giữ bởi một nhà môi giới hoặc sàn giao dịch phải được coi là tài sản của khách hàng trong các thủ tục phá sản, chứ không phải là một phần của “tài sản chung” của công ty để chia cho các chủ nợ tổ chức. Điều này giải quyết trực tiếp mô hình đã thấy trong sự sụp đổ của Voyager và Celsius, nơi người dùng bán lẻ chỉ thu hồi được một phần trong số tài sản của họ sau khi các chủ nợ cấp cao được thanh toán.

Dự luật cũng tạo ra một khuôn khổ quản lý rộng hơn cho các tài sản kỹ thuật số, thiết lập các quy tắc mới về công bố thông tin của SEC đối với một số loại token, và mở rộng các quy định chống rửa tiền và trừng phạt sang các sàn giao dịch crypto.

Đạo luật Minh bạch (Clarity Act) đã được Hạ viện thông qua với tỷ lệ ủng hộ lưỡng đảng là 294 trên 134, và được Ủy ban Ngân hàng của Thượng viện thông qua vào tháng 5 năm 2026 với kết quả 15 trên 9. Hiện dự luật nằm trên Lịch lập pháp của Thượng viện, nghĩa là đã sẵn sàng để được xem xét thêm, dù các lãnh đạo Thượng viện vẫn chưa lên lịch cho một cuộc bỏ phiếu cuối cùng. Dự luật yêu cầu 60 phiếu để vượt qua thủ tục filibuster, nghĩa là Đảng Cộng hòa sẽ cần sự ủng hộ từ một số Thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ. Lãnh đạo phe đa số Thượng viện John Thune sẽ là người quyết định đưa dự luật ra sàn vào tuần nào, và tuần 20/7 là mục tiêu có khả năng cao nhất.

Crypto Briefing: Lummis nêu bật các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng trong Đạo luật Minh bạch | LegalClarity: Các điểm then chốt của Đạo luật Minh bạch và triển vọng | Crypto Times: Lummis thúc đẩy Đạo luật Minh bạch nhân dịp kỷ niệm GENIUS