報告書の準備中、当局は暗号産業の代表者から220件以上の公開コメントを検討しました。文書では、市民が公共ブロックチェーンでの財務の機密性を保護するために暗号ミキサーを合法的に使用できることが指摘されています。例えば、個人資産、商業的支払い、または慈善寄付に関する情報を隠すことができます。
報告書では、暗号通貨のミキシングサービスにおけるカストディアルとノンカストディアルの違いが示されています。カストディアルミキサーは、米国金融犯罪対策ネットワーク（FinCEN）に金融サービスプロバイダーとして登録し、法執行機関や規制当局からの要請に応じて顧客およびその取引に関するデータを提供する必要があります。ノンカストディアルミキサーについては、報告書で追加の制限を設けることは提案されていません。
財務省は、クリプトミキサーが依然として金融安全にリスクをもたらすことを強調しました。なぜなら、盗まれた資金がそこを通じて洗浄される可能性があるからです。同省のデータによれば、2024年1月から2025年9月の間に北朝鮮のハッカーが少なくとも28億ドル相当のデジタル資産を盗みました。この金額には、韓国の暗号取引所Bybitのハッキングによって約15億ドルが盗まれたことも含まれています。
財務省は、金融機関が調査期間中に疑わしいデジタル資産を一時的に凍結することを可能にする法案を検討するよう議会に呼びかけました。さらに、立法者には、分散型金融（DeFi）セクターのどの参加者が資金洗浄およびテロ資金供与対策の要件に従う必要があるかを特定することが推奨されています。
同省はまた、暗号通貨自動販売機の使用に関連するリスクを指摘しました。米国連邦捜査局（FBI）のデータによると、これらのデバイスはますます詐欺師によって犠牲者に圧力をかけるために使用されています。犯罪者は、規制当局の十分な管理がないことを利用して、人々に自動販売機を通じて貯蓄を移転させるよう説得します。
FBIのデータによれば、2024年には同省が詐欺師の犠牲者から10900件以上の苦情を受け取り、暗号通貨自動販売機を通じて約2億4670万ドルが移動されました。財務省は詐欺師がしばしばブローカーや公務員を名乗り、国民に自動販売機を通じて資金を投入させ、その後暗号通貨に変換して悪党が管理するアドレスに送金させることを指摘しました。このようなスキームの犠牲者は高齢者であることが多く、この年齢層が心理的圧力に最も脆弱であるためです。
暗号通貨の自動販売機に加えて、犯罪者は資金洗浄のために他のデジタルツールも積極的に利用しています。特に、取引の痕跡を隠すために異なるブロックチェーン間で盗まれた資産を移動させることを可能にする分散型金融プロトコルやクロスチェーンブリッジが含まれます。財務省の見積もりによれば、2020年5月以降、50以上の暗号ブリッジを通じて370億ドルを超える資金が、2つの主要なステーブルコインであるUSDTとUSDCで移動しました。同じ期間に、これらのブリッジには約16億ドルの資金がクリプトミキサーから流入しました。
同省はまた、新しい技術—人工知能、ブロックチェーン分析、デジタルIDシステム、アプリケーションプログラミングインターフェース（API）—の潜在能力を高く評価しました。財務省は、これらのツールが資金洗浄やテロ資金供与との戦いを強化する可能性があると考えています。
2022年、米国財務省はクリプトミキサーTornado Cashを制裁リストに追加しました。しかし、3年後、同省はサービスとのやり取りに対する制限を解除しました。それにもかかわらず、裁判所はTornado Cashの開発者の一人であるロマン・シュトルムが無許可の資金移動活動を行ったと有罪判決を下しました。